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“三重一大”最早源于1996年第十四屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)公報(bào),對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律方面提出的四條要求的第二條紀(jì)律要求。具體表述如下:認(rèn)真貫徹民主集中制原則,凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”制度) 。
2010年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn) 》。為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),規(guī)范決策行為,提高決策水平,防范決策風(fēng)險(xiǎn),保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展,按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”)事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度提出如下意見(jiàn)。
信息化建設(shè)規(guī)劃
“三重一大”信息化設(shè)計(jì)目標(biāo)有三,分別是“三重一大”事項(xiàng)管理、“三重一大”決策支持、“三重一大”監(jiān)察匯報(bào)。
通過(guò)對(duì)流程管控、多級(jí)監(jiān)控、信息打通和自動(dòng)監(jiān)管,來(lái)實(shí)現(xiàn)“三重一大”制度的落地,以及一些常見(jiàn)問(wèn)題的解決。
“三重一大”協(xié)同管理平臺(tái)總體框架模型
解決方案功能模塊
“三重一大”協(xié)同管理平臺(tái)功能模塊
基礎(chǔ)設(shè)置
基礎(chǔ)設(shè)置模塊包括:填報(bào)人員、行政審核人員、監(jiān)督審查人員、查閱人員等設(shè)置功能。
? 填報(bào)人員:負(fù)責(zé)填報(bào)事項(xiàng)各階段信息
? 行政審核人員:負(fù)責(zé)審核立項(xiàng)、決策前和上會(huì)決策信息
? 監(jiān)督審查人員:負(fù)責(zé)對(duì)決策各階段事項(xiàng)信息進(jìn)行合規(guī)性審核
? 查閱人員:具有分級(jí)查閱的權(quán)限
信息填報(bào)
會(huì)議議題申請(qǐng):填報(bào)員填寫(xiě)、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核意見(jiàn)(設(shè)常規(guī)回復(fù)意見(jiàn)、手寫(xiě)意見(jiàn),以及修改、回退權(quán)限)、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審核,實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整流程。
決策前程序:填報(bào)會(huì)前醞釀程序、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核、辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)決策醞釀過(guò)程出具審核意見(jiàn)
上會(huì)決策:完整管理上會(huì)決策相關(guān)信息;填報(bào)時(shí)間、上會(huì)時(shí)間自動(dòng)控制,超過(guò)市紀(jì)委相關(guān)規(guī)定的顯示警示標(biāo)志;通過(guò)審核的三重一大事項(xiàng),即時(shí)上傳市國(guó)資委監(jiān)察室系統(tǒng)。
審核備案:項(xiàng)目名稱(chēng)、填報(bào)單位、事項(xiàng)類(lèi)型、上報(bào)形式、上報(bào)時(shí)間、上報(bào)機(jī)構(gòu)、審核是否通過(guò)、審核意見(jiàn)、批準(zhǔn)或備案時(shí)間,上傳附件等;由填報(bào)員填寫(xiě),同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)本表進(jìn)行審核,通過(guò)后自動(dòng)備案。
公示公開(kāi):規(guī)定必須予以公開(kāi)或公示時(shí),填寫(xiě)本表;本表由填報(bào)員填寫(xiě),同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審核。
項(xiàng)目實(shí)施:須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控時(shí),則填寫(xiě)本表,同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審核
業(yè)務(wù)監(jiān)控
整合平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊。
查詢(xún)統(tǒng)計(jì)和預(yù)警
分級(jí)查詢(xún):按照決策事項(xiàng)名稱(chēng)、立項(xiàng)時(shí)間、決策時(shí)間、填報(bào)單位、事項(xiàng)類(lèi)型、填報(bào)人、審核狀態(tài)等八條線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)查詢(xún);按照申請(qǐng)部門(mén)、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、費(fèi)用類(lèi)型、決策機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、事項(xiàng)類(lèi)別、單位、事項(xiàng)級(jí)別統(tǒng)計(jì)。
其他功能特點(diǎn)
流程跟蹤可視化、流程處理人本化、流程審計(jì)規(guī)范化。