企業(yè)整體規(guī)范化管理首先要解決的問題,就是企業(yè)決策管理規(guī)范化的問題。企業(yè)決策問題往往是直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡的問題,一次失誤就有可能把企業(yè)送上死路。在企業(yè)決策問題上“99=1”。即99次決策正確,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)的發(fā)展,但1次決策失誤,就很可能使企業(yè)一下由此陷入深淵,使99次正確決策所實(shí)現(xiàn)的發(fā)展化為烏有。
一談企業(yè)整體規(guī)范化管理,人們更多地想到的是怎么樣讓員工按規(guī)矩辦事,而很少想到實(shí)現(xiàn)決策管理規(guī)范化,以減少決策失誤。而決策失誤比員工行為不規(guī)范給企業(yè)帶來的損失更慘重。企業(yè)高層管理人員,甚至最高領(lǐng)導(dǎo)人,通常習(xí)慣于腦袋決策。要么一個(gè)人獨(dú)斷專行拍腦袋決策,要么發(fā)揚(yáng)一下民主,讓大家拍腦袋決策。這是造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的最重要原因。拍腦袋拍對了,企業(yè)就獲得一次發(fā)展;拍錯(cuò)了,企業(yè)就蹉跎停滯,甚至陷入困境。沒有規(guī)范化的決策管理,企業(yè)就只能在這種徘徊中運(yùn)行。
要保證企業(yè)發(fā)展少走彎路,企業(yè)整體規(guī)范化管理首先要解決的問題就是企業(yè)拍腦袋決策的問題。即在決策內(nèi)容完整,決策方法科學(xué)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)決策管理程序科學(xué)化。
決策內(nèi)容不完整,不免顧此失彼;決策沒有科學(xué)的方法,不是一個(gè)人拍腦袋,就是大家來拍腦袋,決策沒有程序管理,連什么時(shí)候拍腦袋的約束都沒有,企業(yè)就只能像一只鉆進(jìn)黑布袋的老鼠,東拱一拱,西拱一拱,有幸撞上布袋口子,就獲得一次生機(jī)和發(fā)展。若碰不上這個(gè)口子,進(jìn)口只能困在這個(gè)黑布袋里,待體力耗盡,走向死亡。
實(shí)現(xiàn)決策程序化,意味著不僅要進(jìn)行系統(tǒng)決策,而且要運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行決策,把決策活動約束在既定的程序中,避免企業(yè)決策受決策人的知識結(jié)構(gòu)、情緒波動、感情沖動、價(jià)值偏好的影響,使企業(yè)的任何決策都是一種推動企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。
2.組織系統(tǒng)化
企業(yè)就是一個(gè)組織,沒有人會懷疑這一點(diǎn),但企業(yè)卻又是一個(gè)系統(tǒng)。在它的內(nèi)部,子系統(tǒng)很多,而它自身又受制于一個(gè)更大的系統(tǒng),是這個(gè)更大的系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。但在現(xiàn)實(shí)只中,一談到企業(yè)組織,人們總是想到公司的總裁、總經(jīng)理、辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、銷售部等等,似乎企業(yè)就像小孩過家家一樣,搬幾塊磚頭,上面貼上標(biāo)簽,這塊磚頭代表生產(chǎn)部,那塊磚頭代表財(cái)務(wù)部,還有一塊磚頭代表辦公室,最后再來幾塊磚頭代表董事長、總裁、總經(jīng)理等,把這些磚頭堆到一起,就構(gòu)成了一個(gè)企業(yè)。殊不知每一個(gè)部門,每一個(gè)崗位角色,都來自于企業(yè)這個(gè)系統(tǒng)中的相應(yīng)子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用要求。
彼得。圣吉在《第五項(xiàng)修煉》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是要進(jìn)行系統(tǒng)思考??晌覀兊慕^大部分企業(yè)管理人員并不知道如何系統(tǒng)思考,更不知道企業(yè)組織的構(gòu)建和運(yùn)行必須嚴(yán)格地建立在系統(tǒng)思考之上。企業(yè)組織系統(tǒng)化,強(qiáng)調(diào)企業(yè)這個(gè)組織的單位、部門和崗位角色,必須嚴(yán)格地根據(jù)企業(yè)各子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用要求和彼此之間的關(guān)系來設(shè)立和協(xié)調(diào)。每一個(gè)單位、部門和崗位角色,必須明確并承擔(dān)相應(yīng)子系統(tǒng)的目標(biāo)功能;每一個(gè)單位、部門和崗位角色的職責(zé)作用,都來自于企業(yè)系統(tǒng)的相應(yīng)子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用。如果二者之間沒有這種明確的對應(yīng)關(guān)系,混亂和低效益就是不可避免的。
3.獎(jiǎng)懲有據(jù)化
企業(yè)為什么要實(shí)施獎(jiǎng)懲?因?yàn)槠髽I(yè)的每個(gè)員工都有自己的獨(dú)立利益,任何人都不會學(xué)雷鋒,不會無緣無故地為企業(yè)做貢獻(xiàn),所以必須有獎(jiǎng)懲給予激勵(lì)。員工為企業(yè)的發(fā)展做了努力,做出了貢獻(xiàn),就必須給予他們一定利益和欲望的滿足,這就是獎(jiǎng)勵(lì)。員工工作不努力,不負(fù)責(zé),給企業(yè)帶來損失,就要?jiǎng)儕Z他們的利益和欲望的滿足條件,這就是懲罰。
對于這種獎(jiǎng)懲必須有事先的約定。做了什么、做成了什么,該受到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)、多大的獎(jiǎng)勵(lì);在什么地方因?yàn)槎栊耘蛎?,把事做砸了,該受到什么懲罰,以及多大的懲罰,這些都必須有事先的制度約定。否則,企業(yè)隨心所欲地實(shí)施獎(jiǎng)懲,員工不知道什么樣的行為會受到鼓勵(lì),什么樣的行為是禁止的、不能容忍的,他們的行為難免無所適從。
如果員工只能看老板的眼色和喜好行事,無法預(yù)測自己的行為后果,員工也就永遠(yuǎn)無法積極起來,更不用說發(fā)揮能動作用和創(chuàng)造性為企業(yè)做貢獻(xiàn)。企業(yè)不是廠房設(shè)備和辦公大樓的組合,而是要靠員工的努力和貢獻(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)組織。沒有員工的能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,就不會有企業(yè)的生存和發(fā)展。
4.業(yè)務(wù)流程化
所謂業(yè)務(wù)流程化,就是指企業(yè)要達(dá)成目標(biāo),每個(gè)單位、部門和崗位角色所承擔(dān)的工作都必須按照他們所承擔(dān)的響應(yīng)子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用要求,確立行事的流程規(guī)范,并通過流程規(guī)范來協(xié)調(diào)關(guān)系,規(guī)范行為。讓企業(yè)管理由管理者個(gè)人隨心所欲的能人管理,過度到以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的流程管理。
企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)流程管理,也就是打破傳統(tǒng)組織條塊分割狀態(tài),實(shí)行由企業(yè)發(fā)展目標(biāo)主導(dǎo)的流程控制,在明確企業(yè)業(yè)務(wù)工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的前提下,放松對每個(gè)個(gè)人——崗位職責(zé)的強(qiáng)制性劃分,對業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)活動的活動的每一個(gè)環(huán)節(jié),不再從業(yè)務(wù)流程外部下達(dá)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?;顒拥拿恳粋€(gè)步驟和每一個(gè)環(huán)節(jié)要做什么、不做什么、要達(dá)到什么目標(biāo)要求,都由流程承擔(dān)人員根據(jù)實(shí)際情況做出有彈性的限定,使進(jìn)入流程的每個(gè)人所承擔(dān)的工作責(zé)任呈現(xiàn)一種無邊界狀態(tài),每個(gè)人都相對于企業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用承擔(dān)責(zé)任。因此,流程化可使企業(yè)的運(yùn)行所需要的協(xié)調(diào)、配合不再僅僅依靠權(quán)利或者人際關(guān)系來推動。
在流程中,每個(gè)人都有自己所承擔(dān)的職責(zé)限定和標(biāo)準(zhǔn)要求,但又不限于這種職責(zé)限定和標(biāo)準(zhǔn)要求,彼此之間有無條件地相互配合、相互支持、相互幫助的義務(wù)和責(zé)任。不再有上下之間的等級強(qiáng)權(quán)控制,每個(gè)人都按照既定的流程要求進(jìn)行工作,每個(gè)人的行為都要服從這個(gè)流程的要求。不再有讓人難以容忍的上下等級分別,每個(gè)員工都平等地為企業(yè)的生存和發(fā)展做貢獻(xiàn)。盡管為企業(yè)所增添的價(jià)值、所做的貢獻(xiàn)仍然有大小之別,但在人格尊嚴(yán)上是完全平等的。權(quán)利和地位的差別是結(jié)果,不是原因。即是因?yàn)樗谶@個(gè)流程中,作出了比他人大得多的貢獻(xiàn),使流程的其他承擔(dān)人員從心底對他佩服、尊敬,從而使他享有比他人較高的地位,和較大的權(quán)利。登記強(qiáng)權(quán)帶給人的不愉快,通過流程管理的規(guī)范,可以基本消除。也只有在這種情況下,員工才可能都成為對于企業(yè)生存和發(fā)展具有充分火力的細(xì)胞。
但是,在此還有一個(gè)問題必須提及,這就企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范化是企業(yè)行事方式的規(guī)范化,而絕不是企業(yè)員工工作程序的模式化和僵死化。
業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范化,雖需要有流程內(nèi)部員工行為的行事程序和標(biāo)準(zhǔn)要求,但絕不意味著要對這種行事程序和標(biāo)準(zhǔn)要求固定化。任何一個(gè)進(jìn)入這個(gè)流程的員工只要發(fā)現(xiàn)了更有效的行事方式,都可以通過既定的程序,把它融入已有的業(yè)務(wù)流程之中,也就是發(fā)展和再造業(yè)務(wù)流程。
5.管理行為標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)整體規(guī)范化管理,不只是為下屬員工指定行為規(guī)范,而是將重點(diǎn)放在對管理者的行為指定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上。因此,企業(yè)整體規(guī)范化管理要重點(diǎn)解決的問題,就是管理者行為本身的規(guī)范化。沒有管理者行為的規(guī)范化,不為管理者實(shí)施管理確定必要的標(biāo)準(zhǔn),其他的規(guī)范就很難落到實(shí)處。
在現(xiàn)實(shí)中,對管理者本身的行為進(jìn)行規(guī)范是一個(gè)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。有很多人還陷入了一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為由管理者根據(jù)自己的偏好來實(shí)施,并讓管理行為變得變幻莫測的管理,是一種具有個(gè)性特征的藝術(shù)化的管理。這也就成了管理人員抵制管理行為規(guī)范化的借口。
管理行為是實(shí)施管理的過程本身,在企業(yè)管理中,如果抽去了管理行為的規(guī)范化,企業(yè)的規(guī)范化管理也就只剩下一半的內(nèi)容了。
管理行為標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)的是:對管理人員實(shí)施管理的行為過程要求進(jìn)行具體明確的界定,包括如何進(jìn)行有效的溝通、授權(quán),如何進(jìn)行公平客觀的績效考核,及如何對員工的積極表現(xiàn)和貢獻(xiàn)進(jìn)行公正的獎(jiǎng)賞。這些內(nèi)容都必須有具體的行為標(biāo)準(zhǔn),并且在這種行為標(biāo)準(zhǔn)上,不能隨意地進(jìn)行“創(chuàng)新”、“打折”。這種對管理行為所確定的標(biāo)準(zhǔn),是對管理者提出的最低要求,每個(gè)管理者都可以做的更多,更有成效,但首先必須按照這種標(biāo)準(zhǔn)要求行為標(biāo)準(zhǔn)化,控制住了管理者的管理行為,管理目標(biāo)和管理結(jié)果也就容易控制了。
6.績效考核定量化
績效考核是企業(yè)管理的核心工作,要解決的問題是知人、識人,為用人、留人提供基本依據(jù)。這是常識。在一個(gè)企業(yè)中,無論這個(gè)企業(yè)規(guī)模是大還是小,都有必要對每個(gè)人的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化評價(jià)。通過這種量化評價(jià)分析,把握其長處、短處和潛力,并用其長,避其短,發(fā)掘其潛能,更重要的是使每個(gè)人的自我價(jià)值能通過為企業(yè)的生存和發(fā)展所做的貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)。只有這樣才能通過員工個(gè)人意志目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
績效考核定量化,是高效管理的一個(gè)基本要求。但在現(xiàn)實(shí)中,這種定量化有真假之別。真實(shí)的定量化績效考核,是對員工所做的努力和貢獻(xiàn)的一種客觀、定量化的評價(jià)。虛假的定量化績效考核,只不過是管理人員對其下屬員工工作表現(xiàn)的一種主觀評價(jià)的量化描述。在這里,因?yàn)槭枪芾砣藛T根據(jù)自己的感覺進(jìn)行的主觀評價(jià),很難保證這種評價(jià)的公正、公平、客觀、準(zhǔn)確,全面。所以,這種量化描述很難反映下屬員工努力的真實(shí)程度,以及所做貢獻(xiàn)的實(shí)際大小。只有實(shí)現(xiàn)了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確,真正實(shí)現(xiàn)全面基礎(chǔ)上的定量化績效考核,才能有助于提升下屬員工為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)的信息和能動性。虛假的量化績效考核做不到這一點(diǎn),相反只會鼓勵(lì)下屬員工討好上司主管,投機(jī)取巧,因?yàn)樗目冃У梅滞耆Q于上司主管的一句話。
7.權(quán)責(zé)明晰化
權(quán)責(zé)不明確是效益低下的企業(yè)在管理上的通病。企業(yè)員工似乎都有很大的權(quán)力,但卻什么樣的具體權(quán)力也沒有;每個(gè)人似乎都承擔(dān)了很大責(zé)任,但什么樣的具體責(zé)任都沒有。就像有個(gè)笑話所說:
有一個(gè)男人自夸在家里是最有地位的,說他管大事而負(fù)小責(zé)。另外一個(gè)人問他:“你什么大事?”
“比如誰當(dāng)國家主席這種有關(guān)國家命運(yùn)前途的事的議論和討論,由我管,至于家庭的收入和支出這些瑣事,則由我老婆管。”他回答說。
“你負(fù)什么小責(zé)呢?”
“買糧、買菜、做飯、洗碗、刷馬桶等等,由我負(fù)責(zé),買房子、買家具由我老婆負(fù)責(zé)。”
在這里權(quán)責(zé)不明晰?似乎是明析的。但一眼就可以看出這種權(quán)責(zé)是不對等的,所承擔(dān)的責(zé)任與擁有的權(quán)力不是相對于同一標(biāo)的,這就不是真正的權(quán)責(zé)明晰。權(quán)責(zé)明確最根本的要求,是所承擔(dān)的責(zé)任和所擁有的權(quán)力有相同的目的物,并且對等地進(jìn)行界定。漕,擁有權(quán)力的不承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)責(zé)任的沒有權(quán)力。誰也不會努力履行職責(zé),誰也不會約束自己的行為,這樣的管理必然混亂、沒有效益。很多企業(yè)管理混亂,就亂在這里。
權(quán)責(zé)明晰化與流程管理的責(zé)任無邊界并不矛盾。在流程內(nèi)部,每個(gè)人也都有相應(yīng)的職責(zé),只不過每個(gè)人除了對這個(gè)職責(zé)承擔(dān)責(zé)任外,還要對流程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任,所界定的責(zé)任,只是一個(gè)最基本的要求。如果特定的個(gè)人不能很好地承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,會有其他人提供幫助,不會因?yàn)檫@特定個(gè)人承擔(dān)職責(zé)有困難而導(dǎo)致整個(gè)流程目標(biāo)的達(dá)成受阻,但通過他人幫助才完成自己職責(zé)的人,也會從內(nèi)心反省自己的工作,并自責(zé)。或者在下一步工作中做出更大的努力,在完成自己所承擔(dān)的職責(zé)的前提下,也能為他人提供幫助。
8.目標(biāo)計(jì)劃化
確立目標(biāo)就是立志。中國有句俗話,“有志者立長志,無志者常立志”。
目標(biāo)計(jì)劃化強(qiáng)調(diào)的不僅僅是要制定長期目標(biāo),而且要制定有具體措施保障的長期目標(biāo),并在這個(gè)長期目標(biāo)之下,確立短期目標(biāo)計(jì)劃與之對應(yīng),以保障其長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)和措施本身也是相對的,戰(zhàn)略措施相對于長期目標(biāo)是具體措施,但相對短期措施計(jì)劃而言,它本身又是目標(biāo)。
有志者立長志,就是在確立長期目標(biāo)的前提下,把戰(zhàn)略措施變成短期目標(biāo)去追尋和努力,并最終實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)。無志者常立志,也就是短期目標(biāo)與長期目標(biāo)脫節(jié),或者說沒有長期目標(biāo),結(jié)果是東撞西突,沒有方向。三天兩頭在制定目標(biāo),但目標(biāo)總不能達(dá)成。
強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)計(jì)劃化,就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營一方面要有遠(yuǎn)大的追求,不能鼠目寸光;另一方面又要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),腳踏實(shí)地地做事,不能好高務(wù)遠(yuǎn),脫離實(shí)際空想。
這一問題在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理中并沒有引起充分的重視,這往往導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果:一是企業(yè)經(jīng)營沒有長遠(yuǎn)打算,過于隨行就市,實(shí)施短期化行為,因而致使企業(yè)資源無法獲得高效的利用和開發(fā),更不可能達(dá)到企業(yè)整體效益的最大化。二是企業(yè)有長期規(guī)劃,但沒有具體有效的計(jì)劃措施與之對應(yīng),結(jié)果使所確立的長期目標(biāo)失去了結(jié)作用,成為沒有意義的空話。
這一問題在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)運(yùn)行中是一個(gè)具有普遍性的問題。因此企業(yè)整體規(guī)范化管理,必須把解決這一問題作為一個(gè)基本的目標(biāo)要求。
9.措施具體化
世界著名企業(yè)在管理上的一個(gè)最大特點(diǎn),就是注重對措施細(xì)節(jié)的控制。它們的管理不只是對行為做出原則性要求,而是對企業(yè)活動的每個(gè)細(xì)節(jié),都要求做出明確的規(guī)范。它們的業(yè)績正是靠這樣一種注重措施、注重細(xì)節(jié)控制的管理來實(shí)現(xiàn)的。
這種注重措施細(xì)節(jié)的管理,可以起到把智人的智慧普遍化的作用。它們所制定的措施細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),都是根據(jù)杰出員工的行為結(jié)果分析得來的,普通員工嚴(yán)格按照杰出員工的行為方式行事,也就可取得杰出員工所能取得的杰出業(yè)績。科學(xué)管理之父——泰勒就是通過這種思路來實(shí)施科學(xué)化管理的。
我們國內(nèi)企業(yè)與世界著名企業(yè)的差距就在這個(gè)地方。不注重細(xì)節(jié),把細(xì)節(jié)問題留給員工自己隨意處理。員工個(gè)人的素質(zhì)有差別,其具體做事的方式也就會有差別,做事的成效也就不免因?yàn)樽鍪路绞缴系牟顒e而造成差別。
在世界著名企業(yè)中,新聘員工上崗三天就可以熟悉自己崗位的職責(zé),了解自己崗位的權(quán)力,明白做事方式、方法上的具體標(biāo)準(zhǔn)要求,完全進(jìn)入角色。但在我們國內(nèi)企業(yè)中,絕大部分企業(yè)新聘員工至少要用三個(gè)月的時(shí)間才能估到這一點(diǎn)。僅此一點(diǎn)就使我們與世界著名企業(yè)的差距拉大了30倍。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)人一生平均踏槽八次。因此,在中國企業(yè)中,每個(gè)員工因跳槽平均要累計(jì)浪費(fèi)整整兩年的有效工作時(shí)間,而在管理規(guī)范的世界知名企業(yè)中,卻只需要浪費(fèi)24天的有效工作時(shí)間。
顯然,要消除我國企業(yè)與世界先進(jìn)企業(yè)的差距,必須依靠措施具體化目標(biāo)要求的達(dá)成,所以措施具體化,也就必然是企業(yè)整體規(guī)范化管理的基本目標(biāo)要求。
10.過程控制化
粗放的管理的一個(gè)特點(diǎn)就是不管過程,只管結(jié)果。但當(dāng)結(jié)果已經(jīng)出現(xiàn)時(shí),再進(jìn)行過程控制也就無法挽回其損失了。過程是結(jié)果形成的前提,只有控制住過程,才能控制住成果。高效管理的一個(gè)最基本的要求,就是在不良結(jié)果出現(xiàn)之前,控制住過程,以避免不良結(jié)果的發(fā)生。
結(jié)果就是現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)的東西只能接受它,不能改變它;要避免所不希望的結(jié)果發(fā)生,就必須在結(jié)果出現(xiàn)之前,守住過程,這就是過程控制化的最基本要求。
從嚴(yán)格意義上講,管理者在不得不對被管理者實(shí)施處罰時(shí),其管理就已經(jīng)失敗了。管理的目的不是要懲罰人,而是要讓被管理者積極努力,創(chuàng)造性地做好工作。被管理者沒有做好工作,這本身就是管理的失敗。所以要抓住過程,當(dāng)被管理者沒能積極地創(chuàng)造性地工作時(shí),就通過管理讓他積極地、創(chuàng)造性地工作。不能等到最終的不利結(jié)果出現(xiàn)之后,再去追究他的責(zé)任,實(shí)施懲罰。
過程控制化就是強(qiáng)調(diào)在事物發(fā)展的過程階段進(jìn)行控制,避免不應(yīng)該發(fā)生的過程的發(fā)生,進(jìn)而防止不應(yīng)該發(fā)生的結(jié)果的出現(xiàn)。所以企業(yè)整體規(guī)范化管理,要想保證充分提高企業(yè)運(yùn)行效率,就必須達(dá)成控制過程化目標(biāo)。
過程控制化與措施具體化在要求上存在很大的關(guān)聯(lián)性,但二者的要求并不完全相同。過程控制化強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)整體規(guī)范化管理,必須調(diào)整一個(gè)觀念,把管理的重心從對結(jié)果的關(guān)注高速到對過程的關(guān)注上來,避免當(dāng)不良后果出現(xiàn)后,再對責(zé)任人進(jìn)行處罰。措施具體化則是強(qiáng)調(diào)要把所確立的目標(biāo)和好的設(shè)想,具體到達(dá)成目標(biāo)、實(shí)施設(shè)想的具體措施上來,不能做不切實(shí)際的空想。