早在幾年前筆者在《ERP已死？看完這篇文章就知道了》中分析過，企業(yè)從信息化到數(shù)字化的進化要經(jīng)歷從ERP到SRP(Social Resource Planning)“社會資源計劃”、再到SRC(Social Resource Configure)“社會資源配置”的進階。

從“計劃”到“配置”的轉(zhuǎn)變，是主體從被動到主動的轉(zhuǎn)變，更是社會生產(chǎn)力進步帶來的必然！現(xiàn)在看，筆者這一觀點的底層邏輯與國家經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)之后啟動的“要素市場化配置改革”可謂不謀而合！

要素市場化配置改革：經(jīng)濟改革進入深水區(qū)的標志

十三五期間關于經(jīng)濟改革最熱的一個詞，毋庸置疑就是“供給側(cè)結(jié)構性改革”?；趪谊P于供給側(cè)結(jié)構性改革的政策導向，睿智的企業(yè)管理者們找到了企業(yè)在新的歷史時期重新定位和戰(zhàn)略調(diào)整的理論依據(jù)。

邁進十四五以來，“要素市場化配置改革”這一基礎性、保障性的“底層”改革被國家提上議程。2022年1月6日，國務院正式公開發(fā)布了《關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（實際成文日期為2021年12月21日），正式吹響了要素市場化配置改革的號角。

其實，早在2020年3月30日，中共中央、國務院就發(fā)布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，相關部門經(jīng)過近一年的調(diào)研與規(guī)劃設計，正式制定了五年三步走的試點方案。

要素市場化配置改革試點“三步走”

那么，相對于早已成為經(jīng)濟改革基調(diào)的供給側(cè)結(jié)構性改革，此次發(fā)布的要素市場化配置綜合改革目的和意義是什么？具備怎樣的特點？對企業(yè)家來說又可以從中學到什么呢？

掌握歷史規(guī)律，可以更好地讀懂當下、清晰地預見未來。首先，讓我們回顧一下經(jīng)濟體制改革發(fā)展的幾個階段：

第一階段：計劃經(jīng)濟體制內(nèi)部引入市場機制改革（1978—1984 年）。這一時期在理論上提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，第一次使市場調(diào)節(jié)在經(jīng)濟體制中取得了一席之地。

第二階段：發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟階段（1984—1992 年）。這一時期在理論上提出“有計劃商品經(jīng)濟”的說法。

第三階段：建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992—2003 年）。這一時期，在理論上確立了“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”的說法。1992 年鄧小平南方談話，明確了“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”等思想。

第四階段：完善社會主義市場經(jīng)濟階段（2003年—十九大召開）。這一時期，在理論上進一步肯定了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必要性。

以上為理論界達成共識的四個階段，整體上是一個循序漸進逐步放開的過程。

第五階段：十九大以來的供給側(cè)結(jié)構性改革和要素市場化配置改革，既可以作為第四階段的延伸和深化，更是面對新的社會主要矛盾、深度強化社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展和底層基礎改革來實現(xiàn)共同富裕的關鍵歷史時期！

歷經(jīng)四十年改革，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入深水區(qū)，國家首先從產(chǎn)業(yè)鏈升級提出了供給側(cè)結(jié)構性改革的戰(zhàn)略：人民群眾的需求已經(jīng)跨越了從無到有的過程，邁入從有到優(yōu)的消費升級新階段，經(jīng)濟發(fā)展也隨之從追求量的快速增長，到追求質(zhì)的優(yōu)勝劣汰，從鼓勵全面發(fā)展到側(cè)重高質(zhì)量發(fā)展，從先發(fā)展再治理到限制雙高產(chǎn)業(yè)無序擴張，這是對產(chǎn)業(yè)鏈的布局和資源投放的宏觀調(diào)控提出的方向性指導意見。

從這個層面看，供給側(cè)結(jié)構性改革為主線是指明了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和資源投放標準，是對產(chǎn)業(yè)鏈的需求兩側(cè)的互動關系提出了以滿足需求側(cè)消費升級為目的的供給側(cè)主動改革，所以國家在高能耗、高污染、過剩產(chǎn)能等領域通下重手，通過市場規(guī)則來倒逼產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速實現(xiàn)提質(zhì)、節(jié)能、增效的涅槃重生。各地政府也忍痛割愛，通過騰籠換鳥甚至一刀切的陣痛來加速地方經(jīng)濟的結(jié)構性調(diào)整。

黨的十九大報告指出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點。我們可以結(jié)合下面這張圖，對比供給側(cè)結(jié)構性改革，從改革的主體、層次、內(nèi)容、目的、手段、范圍等維度了解一下要素市場化配置改革：

要素：土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)，這五大要素是本次市場化配置的主要對象。下面對這五大要素進行逐一分析。

（注：除部分評論外，以下核心內(nèi)容主要來自《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》及發(fā)改委答記者問等官方內(nèi)容，部分文字由筆者標紅加粗）

1、土地：土地對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性毋庸置疑，但大家常見的慣性思維里土地經(jīng)濟狹隘的等同于為房地產(chǎn)經(jīng)濟，導致在很長一段時期內(nèi)房地產(chǎn)成為大部分地區(qū)拉動經(jīng)濟的重要抓手，在資本熱炒、產(chǎn)業(yè)無序擴張的情況下屢屢出現(xiàn)類似“恒大”、“萬達”等極端情況的出現(xiàn)，一旦暴雷將對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定帶來極大的負面影響。因此，國家在市場化配置改革中提出明確的指導意見，避免把土地經(jīng)濟理解執(zhí)行為無序擴張的房地產(chǎn)經(jīng)濟。以下為中共中央、國務院關于土地要素配置的指導意見：

2、勞動力：人口問題之重要，從國家放開三胎政策的出力度和決心就能體現(xiàn)出來。就業(yè)者既是經(jīng)濟發(fā)展的勞動者、又是共同富裕的受益者。在提高就業(yè)者素質(zhì)和保證就業(yè)人群數(shù)量兩者不可偏廢，但提高素質(zhì)和確保數(shù)量都是長期工程，所以促進現(xiàn)有的存量勞動力進行有序良性流動就成為最快最有效的配置手段。

以下為中共中央、國務院的指導意見：

3、資本：“資本要素方面，提出要強化服務實體經(jīng)濟發(fā)展的功能。聚焦增加有效金融服務供給，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，推廣'信易貸'模式，鼓勵金融機構開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品，推動發(fā)展多層次股權市場。”

4、技術：“技術要素方面，提出要向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。著力完善科技創(chuàng)新資源配置方式，探索對重大戰(zhàn)略項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實施創(chuàng)新資源協(xié)同配置，構建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置的創(chuàng)新服務體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”

5、數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)是新的關鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎性戰(zhàn)略資源。從這一戰(zhàn)略角度衡量，數(shù)據(jù)的所有權與土地一樣屬于國家，網(wǎng)絡安全與國土安全同樣重要、數(shù)據(jù)邊界與國土邊界一樣不可逾越。

“數(shù)據(jù)要素方面，提出要探索建立流通技術規(guī)則。聚焦數(shù)據(jù)采集、開放、流通、使用、開發(fā)、保護等全生命周期的制度建設，推動部分領域數(shù)據(jù)采集標準化，分級分類、分步有序推動部分領域數(shù)據(jù)流通應用，探索'原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見'的交易范式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用'可控可計量'，推動完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護制度，探索制定大數(shù)據(jù)分析和交易禁止清單。”

國務院辦公廳《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》中明確提出了要素市場化改革試點的基本原則：

頂層設計、基層探索。突出上下聯(lián)動，實現(xiàn)頂層設計與基層探索有機結(jié)合。在中央改革頂層設計和各相關部門指導下開展試點，實施清單化授權，給予地方充分探索空間，支持各有側(cè)重、扭住關鍵開展探索。同時，加強改革試點全過程管理，對試點地區(qū)提出明確管理要求。

系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出系統(tǒng)集成，實現(xiàn)由“局部突破”到“系統(tǒng)深化”轉(zhuǎn)變?！斗桨浮返脑圏c內(nèi)容，一方面，全面落實《意見》明確需要探索的改革事項；另一方面，根據(jù)實踐進展和制度演進，力求將分散在各部門的單項改革試點集成起來，不斷突破政策前沿，彰顯綜合改革試點的整體效應。

問題導向、因地制宜。突出問題導向，實現(xiàn)以改革促發(fā)展。聚焦當前我國經(jīng)濟運行中仍面臨要素流動不暢、要素集聚能力不強、要素配置改革動力不強和地方探索空間不足等問題，從提高要素保障能力，推動各類要素向先進生產(chǎn)力集聚，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐的角度，提出有針對性授權和支持探索的試點內(nèi)容。

穩(wěn)中求進、守住底線。突出制度建設，重在形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果。緊扣破解深層次體制機制問題和加強制度建設要求，鼓勵試點地區(qū)大膽實踐，不斷總結(jié)凝練可復制可推廣的改革成果，著力補齊制度短板，為推進要素市場制度建設做示范。

綜上所述，我們有理由相信：要素市場化配置改革將是中國有史以來層次最深、力度最大、影響最為深遠的經(jīng)濟體制改革，必將奠定更為牢固的經(jīng)濟發(fā)展基礎、開創(chuàng)更為宏大的市場改革開放格局，也將為中國企業(yè)家創(chuàng)造更多的市場機會和歷史機遇！

大幕已經(jīng)拉開，中國經(jīng)濟體制改革在十四五期間的一系列舉措必將深度影響未來中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟格局，身在其中的企業(yè)家們，面對即將到來的要素市場化配置改革和由此引發(fā)的一系列市場變化，你準備好了嗎？

（更多內(nèi)容敬請關注《致遠·商學》后續(xù)內(nèi)容及2022“組織績效萬里行”系列報道）