體驗(yàn)產(chǎn)品
關(guān)于完善證券期貨糾紛多元化解機(jī)制 深入推進(jìn)訴源治理的工作方案
時(shí)間：2024-11-15新聞來(lái)源：證監(jiān)會(huì)瀏覽量：575
中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，各交易所，各下屬單位，各協(xié)會(huì)，會(huì)內(nèi)各司局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力、推進(jìn)訴源治理等重要指示批示精神和黨中央決策部署，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)矛盾糾紛預(yù)防化解能力和法治化水平，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益，現(xiàn)就完善證券期貨糾紛多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域訴源治理工作提出以下工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)、中央金融工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神及中辦、國(guó)辦《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2023〕50號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕10號(hào))，深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，推進(jìn)完善投資者保護(hù)的制度機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，堅(jiān)持好、發(fā)展好資本市場(chǎng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持將非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前面，推動(dòng)源頭預(yù)防、就地實(shí)質(zhì)化解糾紛，全面推動(dòng)證券期貨領(lǐng)域訴源治理工作走深走實(shí)，更好服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)訴源治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署得到全面貫徹，使黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為化解矛盾、解決問(wèn)題的強(qiáng)大效能。
堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持資本市場(chǎng)的人民性，始終把維護(hù)投資者合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好投資者急難愁盼問(wèn)題，為投資者提供更加高效信賴(lài)的權(quán)益維護(hù)途徑，更加有效地保護(hù)投資者合法權(quán)益。
堅(jiān)持立足法治。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，把各類(lèi)矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，依法推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解工作，在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯?
堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)力量協(xié)調(diào)，強(qiáng)化和法院系統(tǒng)的機(jī)制銜接，凝聚社會(huì)各界力量，形成解紛合力。綜合運(yùn)用資本市場(chǎng)糾紛多元解紛工具，預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先，切實(shí)將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
二、立足預(yù)防，源頭減少矛盾產(chǎn)生
(一)扎實(shí)做好投資者行為和訴求調(diào)研工作。加強(qiáng)察民情、體民意、解民憂(yōu)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易結(jié)算機(jī)構(gòu)、投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)、投教基地等貼近市場(chǎng)和投資者的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)投資者行為的評(píng)估調(diào)查研究，利用市場(chǎng)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)做好投資者行為以及市場(chǎng)熱點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)的跟蹤分析研判。定期開(kāi)展對(duì)12386服務(wù)平臺(tái)渠道解紛、調(diào)解工作、各項(xiàng)多元解紛機(jī)制等的滿(mǎn)意度調(diào)查，充分了解投資者參與資本市場(chǎng)各類(lèi)活動(dòng)的主要糾紛及核心矛盾，暢通投資者訴求表達(dá)渠道，依法及時(shí)回應(yīng)投資者和市場(chǎng)關(guān)切。
(二)持續(xù)深化12386服務(wù)平臺(tái)預(yù)警監(jiān)測(cè)等輔助源頭治理效用。進(jìn)一步發(fā)揮12386服務(wù)平臺(tái)“投資者心聲直通車(chē)”“監(jiān)管決策信息源”“化解矛盾疏通器”作用，適時(shí)建立以12386服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、投資者訴求數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展全市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警監(jiān)測(cè)。對(duì)投資者反映集中、矛盾突出的訴求及時(shí)向有關(guān)單位反映，從源頭上解決一批投資者訴求反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)投資者訴求數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的趨勢(shì)性問(wèn)題、制度性問(wèn)題等進(jìn)行深入分析研判，為優(yōu)化監(jiān)管工作、完善監(jiān)管制度提供有效數(shù)據(jù)支持，更好服務(wù)源頭治理、實(shí)質(zhì)化解。
(三)壓實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)基層主陣地責(zé)任。派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)履行信息披露義務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾紛分類(lèi)化解處置機(jī)制，持續(xù)維護(hù)矛盾糾紛處理臺(tái)賬或數(shù)據(jù)庫(kù)，定期排查分析糾紛集中問(wèn)題，從源頭減少矛盾產(chǎn)生。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)制度性、普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題向派出機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)建議，對(duì)生活確有困難的投訴人、調(diào)解申請(qǐng)人可告知其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助。派出機(jī)構(gòu)要立足防治結(jié)合，及時(shí)穩(wěn)妥督促化解矛盾糾紛的同時(shí)，把矛盾糾紛排查作為日?；A(chǔ)性工作，就12386服務(wù)平臺(tái)等渠道反映的轄區(qū)矛盾糾紛情況及時(shí)采取措施，防止矛盾糾紛積累、激化。派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與投服中心的線(xiàn)索通報(bào)和案情溝通，支持投服中心等充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)制作用、加大特別代表人訴訟的適用力度。探索建立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)投資者合法權(quán)益保護(hù)評(píng)估評(píng)價(jià)體系，將投訴處理、多元解紛、訴源治理工作納入評(píng)價(jià)范圍。
三、立足調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用
(一)提升調(diào)解服務(wù)獲取的便利性。充分調(diào)研各轄區(qū)調(diào)解工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化資源力量聚合，推動(dòng)調(diào)解服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)法院、進(jìn)投資者教育基地、進(jìn)地方糾紛綜治中心等一站式糾紛化解平臺(tái)，將調(diào)解服務(wù)觸角向基層延伸，充分發(fā)揮調(diào)解在糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)公司官網(wǎng)或移動(dòng)客戶(hù)端設(shè)置一鍵撥打“12386”、嵌入中國(guó)投資者網(wǎng)在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)鏈接、12386服務(wù)平臺(tái)鏈接等方式，進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)便利性。積極服務(wù)地方政府金融發(fā)展，針對(duì)老年人、殘疾人等特殊人群，建立相應(yīng)機(jī)制提升調(diào)解服務(wù)的便利性。
(二)強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)管理。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的監(jiān)督管理和支持保障，最大限度整合系統(tǒng)內(nèi)調(diào)解資源，推動(dòng)提升調(diào)解工作的規(guī)范化、法治化水平，樹(shù)立調(diào)解組織社會(huì)公信力、權(quán)威性。經(jīng)主管部門(mén)同意可研究探索公益托底、市場(chǎng)化調(diào)解試點(diǎn)并行機(jī)制。建立健全調(diào)解員選任管理制度和工作指南，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)、兼職調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍，建立以專(zhuān)職為主、兼職為輔的專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，和法院、高校共同探索調(diào)解員分層分級(jí)管理、為調(diào)解隊(duì)伍提供科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)體系、常態(tài)化的工作指導(dǎo)機(jī)制以及高效便捷的溝通交流平臺(tái)，充分激發(fā)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解力量潛能。探索建立調(diào)解組織建議書(shū)機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解組織規(guī)范行業(yè)治理、完善監(jiān)管政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等咨政效用。
(三)完善在線(xiàn)調(diào)解系統(tǒng)功能。優(yōu)化中國(guó)投資者網(wǎng)證券期貨在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)。完善在線(xiàn)調(diào)解現(xiàn)有注冊(cè)流程、案件流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)分析、小程序功能，增加案件批處理、調(diào)解協(xié)議在線(xiàn)簽署、司法確認(rèn)在線(xiàn)辦理等實(shí)用功能。優(yōu)化與最高院“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接功效，理順與地方法院自建平臺(tái)的對(duì)接。加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，及時(shí)解答咨詢(xún)、操作及技術(shù)等問(wèn)題，不斷提升投資者滿(mǎn)意度，提高系統(tǒng)應(yīng)用效果。
(四)落實(shí)落細(xì)強(qiáng)制調(diào)解制度。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究制定強(qiáng)制調(diào)解制度的適用細(xì)則，保障制度順暢運(yùn)行。明確強(qiáng)制調(diào)解情形，將糾紛正在通過(guò)其他糾紛解決程序化解、糾紛已有生效調(diào)解協(xié)議或裁判文書(shū)、糾紛已有生效和解協(xié)議且已履行完畢等排除出強(qiáng)制調(diào)解范圍。明確不適用強(qiáng)制調(diào)解的認(rèn)定程序，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立相關(guān)工作機(jī)制、相關(guān)證明材料存檔要求和期限等。明確違反強(qiáng)制調(diào)解規(guī)定的懲戒措施，有效保障投資者通過(guò)調(diào)解維權(quán)的合法權(quán)利等。
四、立足法治，綜合運(yùn)用糾紛多元化解“工具箱”
(一)積極發(fā)揮先行賠付制度作用。先行賠付制度倡導(dǎo)當(dāng)事人自愿主動(dòng)出資及時(shí)賠償投資者損失，新《證券法》首單案例效果良好。做好先行賠付宣傳推廣，提升發(fā)行人控股股東、實(shí)際控制人、相關(guān)證券公司等主體的賠付意愿，進(jìn)一步發(fā)揮先行賠付及時(shí)有效解決民事矛盾糾紛的制度優(yōu)勢(shì)。
(二)用好行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾和責(zé)令回購(gòu)制度。依法穩(wěn)妥辦理當(dāng)事人承諾申請(qǐng)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度兼顧懲戒違法行為和賠償投資者損失的制度優(yōu)勢(shì)。對(duì)于適合采取責(zé)令回購(gòu)措施的，及時(shí)作出責(zé)令回購(gòu)決定，為投資者提供簡(jiǎn)便快捷的救濟(jì)途徑。
(三)深化探索行業(yè)仲裁及仲調(diào)對(duì)接機(jī)制。在開(kāi)展證券行業(yè)仲裁制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推廣證券期貨行業(yè)仲裁解紛，探索完善調(diào)解和仲裁的對(duì)接機(jī)制。
(四)探索綜合運(yùn)用解紛“工具箱”。總結(jié)12386服務(wù)平臺(tái)和解、調(diào)解、仲裁、先行賠付、責(zé)令回購(gòu)、代表人訴訟等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘多元解紛“工具”的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和司法程序全流程有機(jī)銜接，鼓勵(lì)當(dāng)事人綜合運(yùn)用多元解紛“工具箱”，推進(jìn)糾紛矛盾高效實(shí)質(zhì)化解。
五、行政與司法聯(lián)動(dòng)，探索優(yōu)化和法院的訴調(diào)對(duì)接
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“總對(duì)總”機(jī)制全面落地實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)、信息共享，定期通報(bào)“總對(duì)總”機(jī)制落地及證券期貨領(lǐng)域訴源治理工作情況、存在問(wèn)題，各派出機(jī)構(gòu)加大支持協(xié)作力度，推動(dòng)“總對(duì)總”機(jī)制全面落地實(shí)施。用足用好“總對(duì)總”調(diào)解資源，豐富訴調(diào)對(duì)接案件類(lèi)型，探索建立無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)有序銜接。建立健全和司法系統(tǒng)的聯(lián)合數(shù)據(jù)分析會(huì)商機(jī)制，深挖資本市場(chǎng)領(lǐng)域糾紛產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題同相關(guān)法院研提治理舉措，系統(tǒng)性摸清涉訴糾紛底數(shù)，共同做好隱患排查、前端化解、綜合治理工作，防止類(lèi)案糾紛輕易成訟。
(二)推廣適用“示范判決+平行案件多元解紛”機(jī)制。對(duì)于證券虛假陳述等類(lèi)型化涉眾型糾紛，推動(dòng)法院結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定統(tǒng)一的示范判決工作指引，進(jìn)一步提升“示范判決+平行案件處置”機(jī)制的規(guī)范化水平。積極推進(jìn)示范判決后續(xù)平行案件處置，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)和解撤訴、自行賠付、調(diào)解等方式化解糾紛，同時(shí)推動(dòng)法院依法簡(jiǎn)化司法確認(rèn)流程，提高案件轉(zhuǎn)辦和處理的效率。推動(dòng)法院推廣示范案件分步判決機(jī)制，對(duì)侵權(quán)事實(shí)、“三日一價(jià)”、因果關(guān)系等已經(jīng)查清且爭(zhēng)議不大的案件事實(shí)先行作出確認(rèn)判決，再根據(jù)損失測(cè)算結(jié)果作出給付判決，促進(jìn)平行案件快速化解。
(三)爭(zhēng)取法院對(duì)非訴解紛機(jī)制的司法支持。相關(guān)主體有先行賠付意愿或向證監(jiān)會(huì)提出行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾申請(qǐng)后，協(xié)調(diào)管轄法院及時(shí)協(xié)助提供相關(guān)糾紛受理立案獲賠進(jìn)展等情況，保障非訴訟救濟(jì)機(jī)制的順利協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)就賠付方案涉及的“三日一價(jià)”認(rèn)定、損失測(cè)算等實(shí)質(zhì)性法律問(wèn)題與法院溝通，爭(zhēng)取司法和行政認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免后續(xù)投資者對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議等而另行起訴，更好保障非訴解紛機(jī)制的市場(chǎng)預(yù)期和解紛效果。
六、立足實(shí)踐，開(kāi)展重點(diǎn)糾紛領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
(一)多舉措提升上市公司類(lèi)糾紛非訴化解質(zhì)效。提升上市公司調(diào)解積極性，爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)調(diào)解工作的支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)上市公司參與調(diào)解的正向激勵(lì)引導(dǎo)，降低國(guó)有企業(yè)等上市公司因內(nèi)部審計(jì)及追責(zé)等因素慣性依賴(lài)訴訟的顧慮。探索優(yōu)化虛假陳述糾紛交易結(jié)算數(shù)據(jù)調(diào)取流程，暢通協(xié)助司法查詢(xún)通道。積極發(fā)揮投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)損失測(cè)算業(yè)務(wù)在證券糾紛代表人訴訟等各類(lèi)糾紛化解中的重要作用，加大損失測(cè)算跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入，推進(jìn)損失計(jì)算系統(tǒng)升級(jí)，完善豐富算法功能。
(二)深挖治理機(jī)構(gòu)類(lèi)糾紛中新型突出矛盾糾紛。持續(xù)深入跟蹤機(jī)構(gòu)類(lèi)糾紛，針對(duì)當(dāng)前矛盾突出的投資咨詢(xún)類(lèi)糾紛等反映出的行業(yè)規(guī)范性不足、維權(quán)黑產(chǎn)等問(wèn)題加強(qiáng)研判，推動(dòng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)則，加強(qiáng)投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，從源頭減少矛盾糾紛產(chǎn)生。各派出機(jī)構(gòu)對(duì)投訴舉報(bào)中涉及的違法違規(guī)行為及時(shí)查處、從嚴(yán)打擊，形成嚴(yán)的監(jiān)管震懾，凈化行業(yè)生態(tài)。對(duì)維權(quán)黑產(chǎn)現(xiàn)象尤其是投資咨詢(xún)等突出領(lǐng)域，保持跟蹤研判，支持行業(yè)機(jī)構(gòu)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，適時(shí)聯(lián)合政府部門(mén)、法院開(kāi)展治理行動(dòng)，推動(dòng)投資者按照法定程序反映問(wèn)題，依照法律規(guī)定解決問(wèn)題，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全部納入法治軌道。
七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化訴源治理各項(xiàng)保障
(一)廣泛凝聚治理共識(shí)，推動(dòng)形成治理合力。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)全系統(tǒng)對(duì)訴源治理工作形成全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。充分發(fā)揮干部主動(dòng)研究、善于解決問(wèn)題的主觀能動(dòng)性，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不上交矛盾、不推諉責(zé)任。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，形成治理合力，充分發(fā)揮我會(huì)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升將資本市場(chǎng)糾紛矛盾就地解決的能力。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升訴源治理質(zhì)效。盡力打通數(shù)據(jù)資源，在監(jiān)管端實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管對(duì)象投訴數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，為糾紛化解工作提供有效數(shù)據(jù)支撐。探索建立統(tǒng)一的矛盾糾紛預(yù)防化解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索建立行業(yè)調(diào)解專(zhuān)家?guī)?、調(diào)解案例類(lèi)案檢索庫(kù)，為全系統(tǒng)調(diào)解員提供糾紛化解的實(shí)用檢索服務(wù)、行業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答建議、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域疑難問(wèn)題咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮示范協(xié)同效應(yīng)，提升糾紛調(diào)解的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和總體質(zhì)效水平。創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，充分挖掘“數(shù)據(jù)庫(kù)”“案例庫(kù)”價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)苗頭性問(wèn)題的預(yù)測(cè)預(yù)警、對(duì)矛盾糾紛形勢(shì)的綜合研判，實(shí)現(xiàn)重大涉穩(wěn)問(wèn)題提前預(yù)警、提前排查、提前處置。信息化建設(shè)過(guò)程中要落實(shí)信息安全管理要求。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，涵養(yǎng)非訴解紛文化。多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增加對(duì)非訴解紛方式尤其是調(diào)解的宣傳力度，推動(dòng)上市公司、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、廣大投資者等充分了解各類(lèi)糾紛化解機(jī)制的具體渠道和比較優(yōu)勢(shì)，妥善選擇合理方式依法理性維權(quán);提升對(duì)調(diào)解基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各類(lèi)主體“知調(diào)解、用調(diào)解、信調(diào)解”。發(fā)揮典型案例示范作用，對(duì)多發(fā)易發(fā)的糾紛類(lèi)型單獨(dú)或聯(lián)合法院發(fā)布典型案例，引導(dǎo)投資者理性投資、合法維權(quán)，促進(jìn)上市公司、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，從源頭預(yù)防減少矛盾發(fā)生。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，針對(duì)性開(kāi)展引導(dǎo)宣傳，為多元解紛工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，涵養(yǎng)非訴解紛文化。
(四)加強(qiáng)表彰鼓勵(lì)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)先進(jìn)，加大對(duì)優(yōu)秀調(diào)解組織、解紛崗位工作者等的表彰表?yè)P(yáng)力度，廣泛宣傳先進(jìn)調(diào)解組織、先進(jìn)個(gè)人事跡，充分激發(fā)調(diào)解組織效能，激發(fā)解紛工作熱情，推動(dòng)形成各類(lèi)解紛組織合理分工、相關(guān)條線(xiàn)單位通力協(xié)作的解紛格局。鼓勵(lì)上市公司、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立健全和解調(diào)解內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于在和解調(diào)解過(guò)程中發(fā)揮重要作用、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)
2024年5月11日
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